2015-07-17 16:48中國發(fā)展網(wǎng)

中國發(fā)展網(wǎng) 張穎濤 記者吳承坤報道 

摘要：付京介紹，《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》規定了70項核準事項，與國家保持一致。包括農林水利、能源、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機械制造、輕工、高新技術(shù)、城建、社會(huì )事業(yè)、外商投資、境外投資等12大類(lèi)42小類(lèi)70項核準事項。

 

2015年7月16日貴州省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，貴州省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任付京在新聞發(fā)布會(huì )上向社會(huì )發(fā)布：《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》正式實(shí)施。

自2004年我國投資體制實(shí)施改革以來(lái)，國務(wù)院明確規定“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實(shí)行審批制，區別不同情況實(shí)行核準制和備案制”。

2013年12月，國務(wù)院發(fā)布了《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》。2014年4月，經(jīng)貴州省人民政府同意，貴州省根據國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》發(fā)布了《政府核準的投資項目目錄(貴州省2014年本)》。

為加大簡(jiǎn)政放權力度，國務(wù)院于2014年11月發(fā)布了《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，共規定了12大類(lèi)42小類(lèi)70項核準事項，按審批權限劃分:由中央核準33項，其中：由國務(wù)院核準5項、由國家發(fā)展改革委核準21項、由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準7項;由地方核準的37項。

2015年貴州省根據國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》制定了《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》。

付京介紹，《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》規定了70項核準事項，與國家保持一致。包括農林水利、能源、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機械制造、輕工、高新技術(shù)、城建、社會(huì )事業(yè)、外商投資、境外投資等12大類(lèi)42小類(lèi)70項核準事項。具體情況為：國家規定由中央核準的事項33項;國家規定由省級政府核準的事項26項。貴州省劃分出由貴州省省投資主管部門(mén)核準的事項有22項、由貴州省行業(yè)管理部門(mén)核準的事項有4項;國家規定由省級政府根據實(shí)際情況具體劃分地方各級政府核準權限的11項，貴州省進(jìn)一步劃分了省、市、縣核準權限。

付京介紹，與《政府核準的投資項目目錄(貴州省2014年本)》相比，《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》一共取消、下放和轉移了47項核準事項，其中取消，即將核準改為備案15項。下放，即將核準權限層級下放31項。轉移，即將核準權限從投資主管部門(mén)轉移到行業(yè)管理部門(mén)1項。

付京介紹，除了對項目投資進(jìn)行核準規定外，貴州省還對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目的備案提出了嚴格的要求，要求各地、各部門(mén)要合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

付京對記者表示，《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》的出臺有三大顯著(zhù)的亮點(diǎn)。

一是在中央政策允許范圍內，盡量減少核準范圍，賦予企業(yè)更多投資自主權。對于國家明確規定實(shí)行核準的項目，嚴格按照國家規定執行;對于國家授權由地方自行確定實(shí)行核準或者備案的項目，盡可能由核準改為備案管理;同時(shí)為防止各地自行調整核準改為備案的范圍，導致全省政策不一致，給企業(yè)造成不便，貴州省發(fā)展改委對核準改為備案進(jìn)行了統一規定，并明確要求對于未列入《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》的企業(yè)投資項目，一律實(shí)行備案管理，各地、各部門(mén)不得擅自增減核準目錄范圍。

二是將核準權限盡量下放給基層，賦予地方更多經(jīng)濟自主權。在《《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》中，貴州省發(fā)展改委堅持能放則放的要求，同時(shí)統籌考慮項目技術(shù)復雜程度、對生態(tài)環(huán)境的影響、對公共安全的影響等因素，按照放得下、接得住、管得好的要求劃分省、市、縣三級核準權限。對于國家明確規定由省政府核準的26項，均保留由省級核準;對于國家規定由省級政府根據實(shí)際情況具體劃分地方各級政府核準權限的11項，貴州省發(fā)展改委根據項目特點(diǎn)劃分了省、市、縣核準權限。其中由省級核準的主要包括：跨市(州)項目;需要省級層面制定規劃、統籌平衡的項目;技術(shù)方案特別復雜、對生態(tài)環(huán)境和公共安全影響特別重大的項目。由市級核準的主要包括：跨縣(市、區、特區)項目;技術(shù)方案比較復雜、對生態(tài)環(huán)境和公共安全影響比較重大的項目。其余項目一律由縣級核準。同時(shí)，貴州省發(fā)展改委考慮盡量與國家保持一致，便于對口銜接工作，合理劃分部門(mén)核準權限。

三是按照接、放、管的要求，建立了協(xié)調監管機制。將權限與責任同步下放，強調了加強事中事后監管，明確要求各部門(mén)要密切配合，按照職責分工，相應改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動(dòng)的監管，建立縱橫協(xié)管聯(lián)動(dòng)機制。