1.綜合保稅區是什么？

答：綜合保稅區是具有保稅港區功能的海關(guān)特殊監管區域，由海關(guān)參照保稅港區相關(guān)規定對綜合保稅區進(jìn)行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務(wù)，是我國除自貿區外開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監管區域，是對保稅區、保稅物流園區、出口加工區、保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心(分為A型和B型）等保稅功能區（或監管場(chǎng)所）的整合。

2.綜合保稅區的主要功能是什么？

答：保稅倉儲、保稅加工、保稅服務(wù)、保稅貿易等4大功能。

3.保稅倉儲功能如何體現？

答：保稅倉儲主要有三種操作方式：一是存儲進(jìn)出口貨物。企業(yè)可以將從國外采購的貨物在綜保區內儲存，可暫緩交納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節代征稅，降低企業(yè)墊資成本，增強企業(yè)資金流轉。案例：某火腿加工企業(yè)，在綜保區內辦廠(chǎng)，每年要從國外進(jìn)口帶骨凍豬腿，進(jìn)入綜保區，不需要繳納關(guān)稅、增值稅，以2000萬(wàn)元計算，關(guān)稅12%、增值稅13%，企業(yè)可暫緩交納各類(lèi)稅款約530萬(wàn)元。另企業(yè)將從國內采購的貨物存入綜保區，視同出口，可予以辦理退稅，比離岸退稅速度快，節約企業(yè)成本，從綜保區出口到國外不再征收出口關(guān)稅。

二是存放未辦結海關(guān)手續的貨物。未辦結海關(guān)手續主要是指許可證未辦理的、報關(guān)未完成的等，綜合保稅區有免許可證功能。案例：A企業(yè)從國外進(jìn)口一批機器設備，由于時(shí)間緊還沒(méi)有辦理許可證件，但貨物已經(jīng)到達上海港，如果等到許可證件辦出來(lái)可能要等上十天半個(gè)月，產(chǎn)生滯箱費等其他額外的費用，該企業(yè)就可將該機器設備從上海港提出存入綜保區，等許可證件辦理完成后再向海關(guān)申報從綜保區內提出。

三是出口拼箱。案例：某國外企業(yè)可以從我國國內或國外將采購的原材料或者產(chǎn)品匯集到保稅區，然后按照銷(xiāo)售合同組合成不同的貨柜發(fā)至世界各地。

4.保稅加工功能如何體現？

答：保稅加工有兩種主要操作方式：一是商業(yè)性加工?？梢栽趨^內對保稅貨物進(jìn)行貼標簽、分裝、再包裝等商業(yè)性加工。例如：從國外進(jìn)口葡萄酒原漿，在保稅區內灌裝成瓶裝，再進(jìn)行銷(xiāo)售。二是加工貿易。進(jìn)料加工：從國外購買(mǎi)原材料、元器件、零部件在保稅區內生產(chǎn)加工成品后再從保稅運至國外。這就是我們通常講的兩頭在外的出口加工模式。來(lái)料加工：國外客商將一定的原材料、元器件、零部件委托保稅區內企業(yè)根據外商要求進(jìn)行加工裝配，再從保稅區內運至國外，如富士康公司的模式。

5.保稅服務(wù)有哪些？

答：物流服務(wù)。進(jìn)口分撥：如國內有若干個(gè)廠(chǎng)家，同時(shí)到國外一個(gè)廠(chǎng)家進(jìn)口原材料，但是每次的量又不是很大，國外廠(chǎng)家可以將產(chǎn)品存儲在綜保區，根據廠(chǎng)家的要求批量送貨，減輕進(jìn)口商的進(jìn)口稅費壓力。國際配送：國外客商的客戶(hù)遍布全國各地，他可以在綜保區內設立辦事處，將產(chǎn)品大量進(jìn)口放置綜保區，然后根據客戶(hù)不同的需求從綜保區定時(shí)定量地供貨。

檢測和售后服務(wù)維修。綜保區對區內貨物無(wú)限期的保稅政策使得跨國公司可以把一些零部件長(cháng)期儲存在綜保區內，以便隨時(shí)響應售后服務(wù)部門(mén)的需求。如奔馳公司可以將某個(gè)零件放在綜保區內，需要時(shí)將其提出綜保區進(jìn)行維修，也可以在綜保區內開(kāi)設進(jìn)口汽車(chē)維修部，將車(chē)子放到綜保區內維修。

港口通關(guān)服務(wù)。綜合保稅區一般通過(guò)區港聯(lián)動(dòng)來(lái)加強與港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系，且從目前綜合保稅區的運作情況來(lái)看，區內為企業(yè)進(jìn)出口提供的一般都是“一站式”服務(wù)。即從綜保區出去的貨物，到港口不需再辦理報關(guān)手續，即可上船。

6.保稅貿易會(huì )給市民消費帶來(lái)什么影響？

答：保稅貿易的方式有寄售、拍賣(mài)，進(jìn)口商品直銷(xiāo)，進(jìn)口商品展示，跨境電子商務(wù)、國際轉口貿易等。比如通過(guò)寄售、拍賣(mài)，國外客商可以將物品如貴重的藝術(shù)品，放到綜保區內委托某個(gè)代理人進(jìn)行銷(xiāo)售，也可以在綜保區內開(kāi)展拍賣(mài)活動(dòng)。綜保區還可以超市的形式專(zhuān)營(yíng)進(jìn)口商品。利用綜保區的保稅優(yōu)勢，從國外進(jìn)口奶粉、化妝品、保健食品，在綜保區內開(kāi)展跨境電子商務(wù)。如現在很多知名的網(wǎng)絡(luò )公司旗下的海淘、代購網(wǎng)站，都是通過(guò)綜保區發(fā)貨的。

7.綜合保稅區有哪些政策利好？

綜合保稅區政策體系主要涵蓋稅收優(yōu)惠、保稅監管、外匯管理、檢驗檢疫、加工貿易等五個(gè)方面。

在稅收優(yōu)惠方面，一是國外貨物進(jìn)入綜保區予以保稅，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅，除法律、法規和規章另有規定外，不實(shí)行許可證和進(jìn)出口配額管理。貨物出區進(jìn)入國內銷(xiāo)售視同進(jìn)口，辦理報關(guān)手續，并按貨物實(shí)際狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅。二是國內（指境內區外，下同）貨物入綜保區視同出口，可按規定辦理出口退稅手續。三是綜保區內企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅、消費稅，區內企業(yè)直接出口的貨物免征出口關(guān)稅。四是綜保區與其他海關(guān)特殊監管區域或者保稅監管場(chǎng)所之間的流轉貨物，不征收進(jìn)出口環(huán)節的有關(guān)稅收。

案例：A企業(yè)由美國、中國香港、中國內地三方出資，在綜保區內建廠(chǎng)，分別在國外采購約1億元生產(chǎn)設備和模具等、在國內采購1000萬(wàn)元基建物資和生產(chǎn)設備，后每年從美國、印度、烏茲別克斯坦等國采購棉花生產(chǎn)棉紗，在區內生產(chǎn)的棉紗或國內采購的棉紗生產(chǎn)牛仔布，棉紗和牛仔布出口至國外或銷(xiāo)售給國內企業(yè)。

可享受優(yōu)惠政策：

（1）A企業(yè)在區內投資建廠(chǎng)，從國內采購的基建物資和生產(chǎn)設備入區退稅，假設退稅率為10%，可退稅約85萬(wàn)元左右，從國外采購生產(chǎn)設備和模具等，假設關(guān)稅為10%，增值稅17%，入區免稅，可節約稅款2800萬(wàn)元以上，企業(yè)用于維修的零配件、進(jìn)口自用的機器和設備、自用合理數量的辦公用品也可免稅，可大大節約資金。

（2）A企業(yè)從國內購買(mǎi)棉紗入區，可先行退稅，縮短退稅時(shí)間(如不在綜保區是離岸退稅，時(shí)間長(cháng))，提高資金利用率，節約資金。

（3）A企業(yè)從國外采購棉花入區可免予提交棉花進(jìn)口配額證等許可證件，且不用交納關(guān)稅和增值稅，假設關(guān)稅為10%，增值稅為17%，以100萬(wàn)美元計算（美元/人民幣匯率按1∶6計算），可免交稅收172.2萬(wàn)元。棉花生產(chǎn)成棉紗或牛仔布后可根據需要直接銷(xiāo)往國外，也可銷(xiāo)往國內。銷(xiāo)往國外的不用交稅，銷(xiāo)往國內的可按成品棉紗或牛仔布向海關(guān)申報征稅進(jìn)口，不用提交許可證件，又節省了資金。