2014-02-21 09:14（王馨 劉有儀）

 

　　南京市城市管理的改革正在步步走向深入。記者昨天從市城市管理局了解到，今年內，在環(huán)衛和市政管養領(lǐng)域，不僅是增量的部分，所有的存量也都將進(jìn)行市場(chǎng)化改革，所有屬于公共產(chǎn)權的戶(hù)外廣告也將全部競價(jià)拍賣(mài)，讓公共資源創(chuàng )造更多價(jià)值。
　　 
　　 經(jīng)過(guò)此輪改革，我市城市管理中的公共資源將實(shí)現全面市場(chǎng)化，政府部門(mén)回歸管理職能。
　　 
　　  創(chuàng )新探索：競價(jià)拍賣(mài)取代審批，讓?xiě)敉鈴V告創(chuàng )造價(jià)值
　　 
　　 戶(hù)外廣告備受關(guān)注，我市已經(jīng)嘗試多年，力求將公共資源創(chuàng )造的價(jià)值還給市民。比如多年前嘗試過(guò)設置立桿廣告、垃圾箱廣告，為此次深入改革提供了經(jīng)驗參考。首先，對于公共資源部分的戶(hù)外廣告，要先有規劃，這樣可以避免與城市建設的沖突導致廣告位被拆除；另外，不能讓城市變成廣告叢林。對此，我市于2012—2013年相繼出臺了《南京市戶(hù)外廣告設置規劃》、《南京市戶(hù)外廣告設置管理辦法》，眼下正在制定《戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權轉讓實(shí)施方案》，為深入改革鋪平了道路。
　　 
　　 去年底，市城管局組織將500塊閱報欄進(jìn)行拍賣(mài)，價(jià)高者得，3年經(jīng)營(yíng)權拍得3120萬(wàn)元，比底價(jià)高出約200萬(wàn)元。這樣的競價(jià)拍賣(mài)將成為今后的“標準模式”，此前的戶(hù)外廣告審批制度隨之終止，拍賣(mài)所得按比例納入財政收入。
　　 
　　 據了解，目前我市正在梳理全市區域內高速公路、繞城公路等地沿線(xiàn)的戶(hù)外廣告資源，今年將進(jìn)行統一規劃和管理，面向全國進(jìn)行招標。今后，現有尚在合同期的戶(hù)外廣告待合同期滿(mǎn)后也同樣要進(jìn)入競價(jià)拍賣(mài)程序。在此過(guò)程中，怎樣創(chuàng )新公共產(chǎn)權戶(hù)外廣告的形式，吸引更多競標者，讓公共資源的價(jià)值得到更大限度的發(fā)揮，這也成為城市管理部門(mén)的新課題。